《国度矿山安全监察局关于做好非煤矿山灾害情况产生沉大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人为作的通知》（矿安〔2023〕60号）

各省、自治区、直辖市应急治理厅（局），新疆出产建设兵团应急治理局，国度矿山安全监察局各省级局，有关中央企业：

近年来，一些非煤矿山在地压、水、火、边坡垮塌、漫顶溃坝等灾害风险产生沉大变动后，未实时研判汇报和采取有效防备措施，造成风险失控形成沉大变乱隐患甚至造成变乱；出现变乱征兆等垂危情况后，受威胁区域人员未终场作业、实时撤出，造成变乱产生或伤亡扩大。为保险非煤矿山安全出产和从业人员性命安全，预防变乱产生、削减变乱损失，凭据《安全出产法》《金属非金属矿山安全规程》《尾矿库安全规程》等司法律规和有关尺度划定，现提出如下要求：

一、成立灾害情况产生沉大变动实时汇报造度

非煤矿山出现下列情景之一的，现场作业人员该当实时向非煤矿山分管掌管人或带班值班矿辅导汇报；情况严沉的，实时向非煤矿山重要掌管人汇报。

（一）地下矿山。

1.采掘过程中遇到预测表的地质机关、岩溶通路、地下暗河、老采空区、拔除巷路，或者地质机关变动较大的；

2.地压在线监测出现压力、应变、微震等异常事务报警的；

3.支护出现严沉开裂，或者锚杆（索）出现断裂的；

4.形象预报颁布暴雨黄色预警信息的；

5.矿区及周边河路水位骤升，或者地表、河床产生塌陷的；

6.矿井涌水量变动幅度达到20%以上的；

7.井下出现突水点，或者发现与含水层连通的未封关钻孔的；

8.探放水或采掘过程中，忽然出现臭味的；

9.矿井一氧化碳浓度达到24ppm，或者一氧化碳变动浓度超过5ppm，或者进风巷发现一氧化碳的；

10.矿井氮氧化物浓度达到2.5ppm的；

11.发现有烟雾，或者闻到空气中有烟火气味的；

12.矿井主透风机因故障终场运行的；

13.呈显熹他沉大变动该当汇报的。

（二）露天矿山。

1.形象预报颁布暴雨黄色预警信息的；

2.发现变动较大的地质机关，或者未探明的地下采空区、拔除巷路、岩溶通路的；

3.采场边坡、排土场表表位移或内部位移监测出现加快变动的；

4.采场边坡有显著裂缝，或者坡面上有浮石、危石和伞檐体的；

5.排土场出现非均匀沉降，或者地基向上隆起的；

6.采场运输路路出现大面积结冰，或者雨雾气象能见度幼于150米的；

7.呈显熹他沉大变动该当汇报的。

（三）露世界下结合开采。

1.露天坑侧助出现部门塌陷的；

2.露天坑底水量忽然大幅削减的；

3.露天或井下爆破可能导致井高低贯通或相互影响的；

4.呈显熹他沉大变动该当汇报的。

（四）尾矿库。

1.形象预报颁布暴雨黄色预警信息的；

2.尾矿库调洪库容不及，防洪高度或干滩长度不满足设计要求的；

3.排洪设施出现裂缝、变形、部门梗塞，或者出现轻微倾斜、垮塌的；

4.坝体出现沼泽化迹象、坝面鼓包，或者浸润线异常抬升的；

5.坝体表表位移或内部位移监测出现加快变动的；

6.回采尾矿库坝前出现部门坍塌的；

7.呈显熹他沉大变动该当汇报的。

二、成立出现变乱征兆等垂危情况实时撤人造度

非煤矿山出现下列情景之一的，必须实时撤出危险区域作业人员；尾矿库“头顶库”还应颁布应急广播，并组织下游居民实时分散。

（一）地下矿山。

1.井下陆续出现矿柱劈裂粉碎、支护开裂、顶板分裂、碎块掉落、淋水量增长等大面积冒顶征兆的；

2.告发地下暗河，或者发现与地表水连通的岩溶通路的；

3.地压在线监测区域2组及以上测点出现红色预警的；

4.井下出现强烈震荡、岩石爆裂声音、矿岩弹射等动力景象的；

5.暴雨、洪水等天然灾害预警等级为红色、橙色的；

6.矿区及周边河路水位急剧上升，距离井口或防水堤顶部不及1米，或者矿区地表大面积塌陷，或者周边河路忽然断流的；

7.掘进工作面或其他地址出现顶板淋水加大、空气变冷、涌水、水接注雾气，或者未封关钻孔涌水量超过正常涌水量20%的；

8.探放水过程中钻孔水量、水压突增且无法节造，积水从钻眼溃出的；

9.水仓水位骤增，中央变电硐室或水泵房存在被淹危险的；

10.井下产生明火或阴燃，且不能立即杀绝的；

11.矿井主透风机终场运行，10分钟内无法复原透风的；

12.塌陷领域以表的洪水进入塌陷区的；

13.全矿井打算表停电且不能立即有效复原的；

14.其他变乱征兆等垂危情况该当停产撤人的。

（二）露天矿山。

1.暴雨、洪水等天然灾害预警等级为红色、橙色的；

2.采场边坡岩体发出开裂或被剪切挤压声音的；

3.采场边坡、排土场表表位移或内部位移监测出现红色预警的；

4.采场边坡出现显著沉降、变形加快、裂缝增大或贯通、大面积滚石滑落、幼型崩塌等滑坡征兆的；

5.排土场内部土层出现大面积非均匀沉降、开裂，坡面鼓出或地基鼓起等滑动迹象的；

6.冬季采场路面冻胀开裂产生显著裂缝，或者雨雾气象能见度幼于50米的；

7.其他变乱征兆等垂危情况该当停产撤人的。

（三）露世界下结合开采矿山。

1.露天或地下采掘作业不当导致隔离矿柱被粉碎的；

2.露天坑底出现塌陷，或者侧助出现大面积塌陷的；

3.露天坑底水量忽然大幅削减，同时井下涌水量忽然增大，导致中央变电硐室或水泵房存在被淹危险的；

4.其他变乱征兆等垂危情况该当停产撤人的。

（四）尾矿库。

1.暴雨、洪水等天然灾害预警等级为红色、橙色的 ；

2.尾矿库调洪库容严沉不及，防洪高度和干滩长度均不满足设计要求的；

3.排洪系统出现断裂、严沉梗塞或坍塌的；

4.坝体出现严沉的管涌、流土、放射状裂缝，或者出现坍塌和滑动迹象的；

5.坝体表表位移或内部位移监测出现红色预警的；

6.回采尾矿库坝前大面积坍塌的；

7.库区及周边出现山体滑坡、泥石流等天然灾害预兆的；

8.其他变乱征兆等垂危情况该当停产撤人的。

三、严格落实工作责任

（一）非煤矿山重要掌管人是落实灾害情况产生沉大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人为作的第一责任人，该当依法赋予所有现场作业人员、带班值班人员实时汇报、实时撤人的权势。当出现变乱征兆等垂危情况时，所有现场作业人员、带班值班人员无需请示，有权第一功夫撤人，并在确保安全的前提下向矿调度室汇报。

（二）非煤矿山分管掌管人、带班值班矿辅导或重要掌管人在接到灾害情况沉大变动汇报后，该当实时组织有关人员进行分析研判，查明原因，造订防备措施，解除变乱隐患。在接到变乱征兆等垂危情况汇报后，该当立即组织有关人员进行分析研判并采取果断措置措施，预防人员伤亡。重要掌管人或总工程师该当在做好安全保险的情况下到现场指挥排除险情。

（三）非煤矿山要加强从业人员培训和演练，保障从业人员纯熟把握各类汇报和撤情面景。所有出产、建设的非煤矿山该当至少每半年组织1次出产安全变乱应急演练。非煤矿山重要掌管人要牵头组织并全程参加应急演练，同时做好演练成效评估和预案订正工作。企业要成立灾害情况产生沉大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人赏罚机造，对实时汇报灾害情况沉大变动或出现变乱征兆等垂危情况实时撤人、预防发滋变乱的，该当赐与沉奖。

（四）非煤矿山在出现变乱征兆等垂危情况时，企业该当实时向属地矿山安全监管部门汇报；有关部门在接到汇报后，该当实时领导排除险情，预防灾情扩大造成变乱。

（五）各级非煤矿山安全监管监察部门要督促矿山企业严格落实灾害情况产生沉大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人造度，对落实不力导致发滋变乱的，要依法依规端庄追责问责。

各省级非煤矿山安全监管监察部门和各非煤矿山企业可凭据本通贴心灵进一步细化本地域、本企业非煤矿山灾害情况产生沉大变动实时汇报和出现变乱征兆等垂危情况实时撤人为作细则。请各省级非煤矿山安全监管部门迅速将本通知转发至辖区内所有非煤矿山企业。

国度矿山安全监察局

2023年6月21日

起源：安全评价部